I&B मंत्रालय के पास YouTube खातों को ब्लॉक करने का अधिकार नहीं है

(दिनेश शर्मा “अधिकारी”।

“ आईटी नियमों के तहत इसकी सीमित शक्तियां भी वर्तमान में कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं। “

दिल्ली। इस सप्ताह की शुरुआत में, सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने YouTube पर 10 चैनलों के लगभग 45 वीडियो को ब्लॉक करने का आदेश जारी किया था। यह प्रथा कोई नई नहीं है। पिछले महीने मंत्रालय ने आठ YouTube चैनल बंद कर दिए थे. अप्रैल में, इसने दो अलग-अलग ब्लॉकिंग कार्रवाइयों में 16 और फिर 22 YouTube चैनलों को ब्लॉक कर दिया। जुलाई में, I & B मंत्री अनुराग ठाकुर ने संसद को बताया कि उनके मंत्रालय ने 2021 से 78 YouTube चैनल और 500 से अधिक अद्वितीय URL को ब्लॉक करने के आदेश जारी किए हैं। लेकिन, जैसा कि अभी स्थिति है, I&B मंत्रालय के पास वास्तव में YouTube चैनल, या इंटरनेट पर किसी भी अन्य सामग्री को ब्लॉक करने की शक्ति नहीं है।

मंत्रालय की गैर-मौजूद शक्ति का प्रयोग एक चिंताजनक प्रवृत्ति है। इसकी प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, आपत्तिजनक वीडियो को अवरुद्ध कर दिया गया था और 2021 आईटी नियमों के तहत चैनलों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, जो कि I & B मंत्रालय और इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा संयुक्त रूप से जारी किए गए थे। स्पष्ट होने के लिए, इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय के पास पहले से ही ऑनलाइन सामग्री को ब्लॉक करने की शक्ति है। इसकी शक्ति सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 69A और इसके तहत बनाए गए ब्लॉकिंग नियम, 2009 के तहत उत्पन्न होती है।

दूसरी ओर, I&B मंत्रालय के पास प्रिंट और प्रसारण समाचार मीडिया को विनियमित करने की शक्ति है। भाग III के तहत आईटी नियम, 2021 ने डिजिटल समाचार मीडिया द्वारा ऑनलाइन सामग्री को विनियमित करने के लिए I & B मंत्रालय को शक्ति प्रदान करने की मांग की। लेकिन विभिन्न उच्च न्यायालयों के क्रमिक आदेशों द्वारा इस शक्ति को निलंबित कर दिया गया था।

2021 के आईटी नियमों ने डिजिटल समाचार मीडिया के नियमन को दो तरह से सक्षम किया: पहला, विनियमन के लिए एक त्रि-स्तरीय तंत्र का गठन करके जो शीर्ष स्तर पर सूचना और प्रसारण मंत्रालय की अध्यक्षता में एक अंतर-मंत्रालयी समिति रखता है। दूसरा, आचार संहिता निर्धारित करके जिसका डिजिटल समाचार प्रकाशकों को पालन करना चाहिए। डिजिटल समाचार प्रकाशकों द्वारा इस आचार संहिता का उल्लंघन करने से 2021 आईटी नियमों के तहत कई तरह के परिणाम हो सकते हैं, जिसमें सेंसरशिप और अंतर-मंत्रालयी समिति द्वारा अवरुद्ध करना शामिल है। यह ध्यान देने योग्य है कि I & B मंत्रालय सेंसरशिप और ब्लॉक करने की शक्ति का प्रयोग स्वयं नहीं कर सकता, बल्कि केवल अंतर-मंत्रालयी समिति के सदस्य के रूप में कर सकता है।

प्रासंगिक रूप से, डिजिटल समाचार सामग्री को विनियमित करने के लिए 2021 आईटी नियमों द्वारा I&B मंत्रालय में निहित सीमित शक्तियां भी वर्तमान में कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं। इन शक्तियों पर स्पष्ट रूप से बॉम्बे हाई कोर्ट और मद्रास हाई कोर्ट के आदेश से रोक लगाई गई है। इसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि I & B मंत्रालय के पास इंटरनेट पर सामग्री को ब्लॉक करने की कोई शक्ति नहीं है। सूचना और प्रसारण मंत्रालय अपने इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय को अच्छी तरह से पत्र लिखकर ऑनलाइन सामग्री को ब्लॉक करने के लिए अपनी मौजूदा शक्तियों का प्रयोग करने का अनुरोध कर सकता था। इसके बजाय, I & B मंत्रालय ने अवैध रूप से एक गैर-मौजूद शक्ति का प्रयोग किया।

यह सिर्फ एक तकनीकी अंतर नहीं है। कानून के शासन के संरक्षण के लिए यह अनिवार्य है कि केवल वही निकाय जो विधि द्वारा अधिकृत और अधिकृत है, आवश्यकता पड़ने पर ऐसी शक्ति का प्रयोग करता है।

भारत संघ ने 2021 के आईटी नियमों को चुनौती देने वाली सभी विभिन्न याचिकाओं को मिलाकर सुप्रीम कोर्ट में स्थानांतरण याचिकाएं दायर की हैं और उन्हें एक साथ सुना है। हालांकि यह स्थानांतरण अभी तक सफल नहीं हुआ है, सुप्रीम कोर्ट ने तब तक उच्च न्यायालय की कार्यवाही पर रोक लगाने का आदेश दिया है जब तक कि स्थानांतरण याचिकाओं पर फैसला नहीं हो जाता। महत्वपूर्ण रूप से, सर्वोच्च न्यायालय ने इन चुनौतियों में उच्च न्यायालयों द्वारा जारी किसी भी अंतरिम आदेश को बाधित करने से इनकार कर दिया। इसका मतलब है कि I&B मंत्रालय के अधिकारों पर स्थगन आदेश जारी है। और जब तक स्थगन आदेश जारी रहता है, तब तक I&B मंत्रालय हर बार ऑनलाइन सामग्री को ब्लॉक करता है, यह अवैध रूप से और उच्च न्यायालय के आदेशों का उल्लंघन करता है।

एक कार्यात्मक लोकतंत्र में, यह आवश्यक है कि एक सार्वजनिक प्राधिकरण को क़ानून द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित शक्तियाँ सौंपी जाती हैं, और यह कि एक सार्वजनिक प्राधिकरण उसे सौंपी गई शक्तियों के भीतर कार्य करता है। जब कोई सार्वजनिक प्राधिकरण उन शक्तियों का प्रयोग करता है जो उसे सौंपी नहीं गई हैं, तो यह लोकतांत्रिक व्यवस्था को कमजोर करती है। यह उन उदाहरणों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जहां मौलिक अधिकार शामिल हैं जैसे कि वर्तमान मामले में, जहां मंत्रालय ने कम से कम 78 YouTube चैनलों के भाषण और अभिव्यक्ति के मौलिक अधिकार को प्रतिबंधित कर दिया है। अनुराधा भसीन मामले में सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि भाषण और अभिव्यक्ति के मौलिक अधिकार के साथ-साथ व्यापार, व्यवसाय या पेशे को करने का मौलिक अधिकार इंटरनेट के माध्यम से सुरक्षित है। नियत प्रक्रिया ऐसे अधिकार का एक आवश्यक घटक है, और उचित रूप से प्रत्यायोजित शक्ति का वैध प्रयोग उचित प्रक्रिया का एक अविभाज्य अधिकार है।

एक कार्यात्मक लोकतंत्र में, यह आवश्यक है कि एक सार्वजनिक प्राधिकरण को क़ानून द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित शक्तियाँ सौंपी जाती हैं, और यह कि एक सार्वजनिक प्राधिकरण उसे सौंपी गई शक्तियों के भीतर कार्य करता है। जब कोई सार्वजनिक प्राधिकरण उन शक्तियों का प्रयोग करता है जो उसे सौंपी नहीं गई हैं, तो यह लोकतांत्रिक व्यवस्था को कमजोर करती है।

यह उन उदाहरणों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जहां मौलिक अधिकार शामिल हैं जैसे कि वर्तमान मामले में, जहां मंत्रालय ने कम से कम 78 YouTube चैनलों के भाषण और अभिव्यक्ति के मौलिक अधिकार को प्रतिबंधित कर दिया है। अनुराधा भसीन में सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि भाषण और अभिव्यक्ति के मौलिक अधिकार के साथ-साथ व्यापार, व्यवसाय या पेशे को करने का मौलिक अधिकार इंटरनेट के माध्यम से सुरक्षित है। नियत प्रक्रिया ऐसे अधिकार का एक आवश्यक घटक है, और उचित रूप से प्रत्यायोजित शक्ति का वैध प्रयोग उचित प्रक्रिया का एक अविभाज्य अधिकार है।

YouTube वीडियो को ब्लॉक करने के आदेश जारी करके, I&B मंत्रालय भारत के संवैधानिक लोकतांत्रिक ढांचे को कमजोर करता है, क्योंकि कानून के शासन का एक कार्य राज्य शक्ति का गैर-मनमाना अभ्यास सुनिश्चित करना है। यदि सूचना और प्रसारण मंत्रालय को इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय की शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति दी जाती है, तो बाद वाला वित्त मंत्रालय के कार्यों का प्रयोग करना शुरू कर सकता है। वित्त मंत्रालय मुख्यमंत्री की शक्तियों का प्रयोग शुरू कर सकता है, और मुख्यमंत्री लोक निर्माण विभाग की शक्तियों का प्रयोग शुरू कर सकते हैं। एक लोक निर्माण विभाग यूआईडीएआई की शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और यूआईडीएआई केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड की शक्तियों का प्रयोग कर सकता है।

यह केवल ढहते लोकतंत्र का संकेत नहीं है, बल्कि एक हताश लोकतंत्र का संकेत है ।